1. Главная

Общественники будут вовлекать югорчан в работу над созданием проектов муниципальных нормативно-правовых актов

Проверки прокуратуры, которые проводились в этом году, показали, что в целом ситуация с нормотворческой деятельностью в области приведения муниципальных НПА в соответствие действующему законодательству по сравнению с предыдущими периодами позитивная. Об этом свидетельствует 6-процентное снижение числа актов прокурорского реагирования. «Это означает, что специалисты правового профиля в муниципальных образованиях повысили качество своей работы, стали внимательнее относиться к вопросам синхронизации местного, регионального и федерального законодательства», - отметила Наталья Комарова.

По мнению главы региона плодотворным является взаимодействие администраций муниципальных образований с органами прокуратуры. Такая практика уже существует в Когалыме, Нижневартовске, Покачах, Нягани, Югорске, Ханты-Мансийском, Сургутском и Советском районах. Она позволяет пресекать отклонения от федеральной и региональной буквы закона еще на этапе подготовки местных нормативных правовых актов, работать на опережение, в том числе на повышение правовой культуры ответственных сотрудников органов местного самоуправления. «Необходимо расширять практику таких соглашений. Они полезны для использования и работы в других муниципалитетах», - подчеркнула глава региона.

Также в ходе заседания была отмечена важность методической поддержки правотворческой деятельности на уровне поселений.

Эффективная помощь поселениям создание модельных муниципальных нормативных правовых актов. Такие акты готовятся отраслевыми департаментами автономного округа. Однако, по мнению губернатора Югры, этого недостаточно. «Необходимо внести нормы понуждения отраслевых департаментов в регламент подготовки НПА в автономном округе. Такая норма уже предусмотрена постановлением правительства Югры «О порядке подготовки информации и документов, необходимых органам местного самоуправления муниципальных образований Югры для реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством». «Нужно синхронизировать это постановление с документом который регламентирует правотворческую деятельность органов власти и тогда это будет 100% работать», - считает Наталья Комарова.

Также глава региона обратила внимание коллег на необходимость настройки антикоррупционных фильтров, через которые проходят проекты муниципальных НПА. «Коррупциогенные факторы, зашитые в НПА - это потенциальные лазейки, черный ход для коррупции, их нельзя открывать», - подчеркнула Наталья Комарова.

Глава города Нягани Владимир Нефедьев упомянул в своем докладе о том, что населению муниципалитетов перед проведением публичных слушаний предоставляется возможность ознакомиться с проектом муниципальных нормативных правовых актов в местных газетах, на сайтах муниципалитетов. Однако, как показывает практика, посещаемость слушаний представителями общественности невысокая, в связи с этим Владимир Нефедьев высказал сомнение в необходимости их проведения в ряде случаев: «Есть ли необходимость проведения публичных слушаний, если НПА касается, например, приведения норм устава поселения в соответствие федеральному и региональному законодательству, или чисто технических вопросов?»

На это глава региона высказала однозначную позицию, что необходимость в проведении публичных слушаний есть в любом случае. Муниципальные органы власти должны научиться правильно ставить вопросы и создавать условия для публичных слушаний, выбирать площадки для их проведения. В связи с этим председатель правления молодежного общественного фонда Ханты-Мансийского района «Возрождение посёлка» Алексей Тихонов выступил с инициативой использовать общественные организации в качестве посредников для продвижения и обсуждения законодательных инициатив между органами власти и населением, вовлечения югорчан в обсуждение проектов нормативно-правовых актов. Наталья Комарова поддержала данное предложение. В качестве единой площадки для вовлечения общественных организаций в эту работу будет использоваться сайт www.югражданин.рф. Кроме того, глава региона предложила раз в месяц включать в повестки заседаний общественных советов при муниципалитетах вопрос обсуждения законодательных инициатив.

«Таким образом формируйте вкус к этой работе у граждан. Нас всех надо воспитывать. Не только детей, но и взрослых. Это формирование культуры, мы должны принять, что мы сами для себя создаем правила», - подчеркнула Наталья Комарова.

Источник