Официальный сайт органов местного
самоуправления города Нефтеюганска
ХМАО-Югра
         

Вопрос-ответ

Вопросы, относящиеся к сфере размещения муниципального заказа можно направлять по адресу: Grigoreva-SA@admugansk.ru
Вопрос:
Прошу дать разъяснения надо ли включать в контракт условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом и каким нормативным документом руководствоваться?

Ответ:
В соответствии частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063.
По мнению ФАС России от 21.10.2014 №АЦ/42516/14, выраженном в Письме от 21.10.2014 N АЦ/42516/14 в связи с тем, что
по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о закупке положениями Закона о контрактной системе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта цены, условий или информации о товаре, предложенных победителем соответствующей закупки, включение в проект контракта ссылки на Правила вместо установления вышеуказанных размеров штрафа, пени не является надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки.
Прошу обратить внимание, что размеры штрафа варьируются в зависимости от цены контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063.
Вопрос:
Вправе ли заказчик устанавливать требование обеспечения исполнения контракта?

Ответ:
В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе требование обеспечения исполнения контракта должно быть установлено в проекте контракта.
Обязательные требования к банковской гарантии предусмотрены частями 2, 4 статьи 45 и частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе. Так, согласно пункту 7 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна содержать установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 (ред. от 09.12.2014 №1339) "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлен Перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, а также дополнительные требования к банковской гарантии.
Прошу обратить внимание:
1) В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. При этом срок (количество дней) устанавливается заказчиком самостоятельно (Закон о контрактной системе не ограничивает в данном случае определенным количеством дней).
2) В проекте контракта должна быть указана сумма обеспечения контракта, соответствующая сумме, указанной в плане-графике и заявке заказчика на проведения закупки. Несоответствие проекта контракта техническому заданию влечет привлечение исполнителей к дисциплинарной и административной ответственности.
Вопрос:
Обязан ли заказчик осуществлять закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) и в каком объеме?

Ответ:
Федеральным законом от 05.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлена обязанность заказчиков осуществлять закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) в размере не менее 15 процентов совокупного годового объема закупок.
Для обеспечения исполнения норм, установленных статьей 30 Закона о контрактной системе, заказчики обязаны:
1) предусматривать проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей; В данном случае, при закупках для СМО и СОНКО в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок одновременно устанавливается и преимущество, и ограничение участия в закупке.
2) осуществлять закупки, в которых заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливает в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП, СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО;
Во исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.12.2014 №671-рг «О плане мероприятий (дорожной карте) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», заказчикам, получателям бюджетных средств необходимо предусматривать долю заключенных контрактов с СМП, СОНКО в общей стоимости заключенных муниципальных контрактов, контрактов, гражданско-правовых договоров, начиная с 2015 года, в размере не менее 25 процентов от совокупного годового объема закупок.
Для этого рекомендовано заказчикам, получателям бюджетных средств при формировании планов-графиков закупок, планировать данную норму по состоянию на 1 января очередного финансового года в размере не менее 33 процентов от совокупного годового объема закупок.
Обращаем Ваше внимание, что при осуществлении закупок у СМП, СОНКО необходимо руководствоваться положениями части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в части установления в плане-графике, технических заданиях Заказчиков, а также в проектах муниципальных контрактов, контрактов, гражданско-правовых договоров сроков оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: «…не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке…».
Также, информируем вас о вступлении в силу 18 марта 2015 года постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №199 «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта». Соответствующий нормативно-правовой акт администрации города находится в стадии согласования. Одним из случаев предоставления заказчикам права (а не обязанности устанавливать обеспечение контракта) является проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО.
Вопрос:
Каким документом регламентирован порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов?

Ответ:
В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.
Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения установлены в Постановлении Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 (ред. от 25.12.2014) «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения».
До момента утверждения типовых контрактов, типовых условий контрактов и их размещения в единой информационной системе заказчики могут использовать в своей работе типовые контракты, размещенные на сайте http://www.ozhmao.ru/ в разделе «Документы» - «Типовые государственные контракты (договоры)».
Прошу обратить внимание, что в связи с изменением законодательства о контрактной системе, а также разъяснениями положений Закона о контрактной системе федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в указанные типовые контракты были внесены изменения 18.12.2014.
Таким образом, при подготовке проекта контракта, в случае использования заказчиком типовых контрактов, размещенных на сайте Департамента государственного заказа ХМАО-Югры, необходимо учитывать внесенные изменения.

Скрыть блок с полезными ссылками

Президент Российской Федерации
Государственная дума
Правительство России
Совет Федерации
Программа подготовки управленческих кадров
Единый официальный сайт государственных органов
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Уполномоченный по правам ребенка в
ХМАО – Югре
Уполномоченный по правам человека в
ХМАО – Югре
Уполномоченный по правам предпринимателей
Инвестиционная карта ХМАО - Югры
Федеральная Налоговая служба
Росреестр
Пенсионный фонд России
Российская общественная инициатива
Центр поддержки экспорта Югры
Союз "Торгово-промышленная палата ХМАО - Югры"
Фонд поддержки предпринимательства Югры
Ипотечное агентство Югры
Фонд социального страхования
Комплексный центр социального обслуживания населения "Защита"
Центр социальной помощи семье и детям «ВЕСТА»
Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Детство"
Кванториум Югры
Год экологии 2017
СЕРЕБРЯНАЯ МОЛОДОСТЬ МОЯ. Информирование граждан, вышедших на пенсию.